О факультете
АБИТУРИЕНТУ
Специальности
Кафедры
Учебные планы
Дисциплины
Учеба
Практика
Диплом
Магистратура
Доп.обучение
Наука
Работа
Профбюро
Спорт и отдых
Журнал
Форум
Галерея
Отсрочки
Клуб
Космонавтика
Карта мира
На орбите (3D)
Звездная карта
Ссылки

Поиск


Наши баннеры


Rambler's Top100
 

Комментарий об отсрочках

№3,2006 КОММЕНТАРИЙ ГОМУ ГШ


Вступивший в силу Федеральный закон позволит перейти к одногодичному сроку прохождения военной службы по призыву в два этапа:

– с 1 января 2007 г, перейти на полутораго¬дичный срок военной службы по призыву;
– с 1 января 2008 г. – на один год.
Согласно статье 5 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» срок альтернативной, гражданской службы взаимо-увязан со сроком военной службы по призыву и поэтому требует аналогичного сокращения.
Целью Закона является обеспечение условий для наиболее эффективного исполнения гражданами своей конституционной обязанности перед обществом и государством.
Несмотря на то, что общее количество военнослужащих, проходящих военную службу по
призыву в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах, к 1 января 2008 г. сократится почти на 80 тысяч человек, при сокращении срока службы по призыву до 12 месяцев, количество граждан, призываемых на военную службу в ходе каждой призывной кампании, значительно увеличится, так как восполнение общей потребности военной организации государства будет осуществляться в ходе двух, а не четырех призывов, как это происходит в настоящее время.

Для решения этой задачи с 1 января 2008 г. из двадцати пяти имеющихся оснований для

освобождения граждан или предоставления им отсрочки от призыва на военную службу полностью шесть, и изменяется редакция четырех, и вводятся два новых основания. Отменяется освобождения и отсрочки от призыва граждан на военную службу или изменения в них могут быть разделены на три группы:


1. Социальные:
1.1. Меняется редакция подпункта «б» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской, обязанности и военной службе». Теперь право на освобождение от призыва на военную службу будут иметь только сыновья и родные братья погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, или граждан, проходивших военные сборы.
Это объясняется тем, что, в отличие от военнослужащих, призванных на военную службу, военнослужащие, добровольно заключившие контракт о прохождении военной службы,
тем самым подтверждают свою готовность заниматься деятельностью, связанной с риском для жизни.
Более того, наличие в настоящее время освобождения от призыва на военную службу сыновьям и родным братьям погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по контракту, ставит в неравное с ними условие сыновей и родных братьев представителей других профессий и групп риска, погибших при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей (пожарных, природоохранных органов, гражданских летчиков, шахтеров и т.д.), В этой связи перечисленные категории лиц могли бы также справедливо рассчитывать на освобождение от призыва на военную службу, однако ясно, что это попросту невозможно.
1.2. Лицам, занятым постоянным уходом за близкими родственниками, являющимися инвалидами первой или второй группы, а также гражданами, достигшими пенсионного возраста по старости, Подпункт «б» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» отменяется частично.
Закон не отменяет возможность предоставления отсрочки лицам, занятым уходом за близкими родственниками, нуждающимися в постоянном постороннем уходе по состоянию здоровья, а также за лицами, не достигшими возраста 18 лет. Но теперь это право будет распространяться только на тех, кто нуждается в нем в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Прежний порядок был формальным и не учитывал реальную нуждаемость инвалидов и пенсионеров в кормильцах и сиделках (достаток, наличие иных родственников, способных осуществлять уход, и т.д.). Отсрочка полагалась и сьну нищего паралитика и сыну 60-летнего миллионера.
Значительная часть лиц, достигших пенсионного возраста, продолжает трудиться (по данным Всероссийской переписи в экономике заняты свыше миллиона человек в возрасте от 60 до 64 лет). Эти люди в постоянном постороннем уходе не нуждаются. Но некоторые призывники не только сидели на шее у родителей, но, пользуясь их статусом, уклонялись от службы на законных основаниях.

Поэтому указанная отсрочка будет предоставляться гражданам на основании заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы о необходимости в постоянном постороннем уходе за лицами, действительно нуждающимися в нем.
1.3. Граждане, имеющие ребенка до трех лет и (или) имеющие жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель. Подпункты «д» и «и» пункта 1 статьи 24 Закона отменяются полностью,
Срок службы сокращается до одного года. Солдат может прийти домой раньше, чем его ребенок начнет ходить, Отменяя отсрочки, государство предусмотрит определенные льготы военнослужащим (служба вблизи дома, отпуска по семейным обстоятельствам, особый график увольнения, дополнительные денежные выплаты по уходу за ребенком).
На Руси всегда считалось долгом настоящих мужчин пройти военную службу, а не прятаться от нее за жениным подолом.
1.4 Отменяется основание для предоставления отсрочки от призыва на военную службу гражданам, «мать (отец) которых кроме них имеет двух и более детей в возрасте до восьми лет или инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены)" (подпункт «е» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).
В соответствии с Семейным кодексом РФ трудоспособные совершеннолетние дети оказывают помощь нетрудоспособным нуждающимся в помощи родителям, Однако наличие у матери или отца еще двух детей до 8 лет или инвалида с детства в сочетании с тем, что они не состоят с кем-либо в браке, не делает их нетрудоспособными.
Кроме того, в соответствии с тем же Кодексом несовершеннолетние братья и сестры только в случае невозможности получения содержания от своих родителей имеют право на получение алиментов от своих трудоспособных совершеннолетних братьев (сестер), обладающих для этого необходимыми средствами, и только в судебном порядке. Иных обязанностей братьев и сестер по отношению друг к другу законодательством РФ не установлено.
Таким образом действующая редакция подпункта «е» позволяет на законных основаниях получить отсрочку от призыва на военную службу гражданам, мать или отец которых и, соответственно, младшие брат или сестра с точки зрения законодательства Российской Федерации не нуждаются в их помощи.


2. Отсрочки, связанные с профессиональной деятельностью:
2.1. Граждане, имеющие высшее педагогическое образование и постоянно работающие на педагогических должностях в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных сельских образовательных учреждениях – на время этой работы и постоянно работающие врачами в сельской местности – на время этой работы. Подпункты «в» и «г» пункта 2 статьи 24 Закона отменяются полностью.
Наличие в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» данных норм на сегодняшний день также носит характер традиции прошлого и не учитывает объективные обстоятельства настоящего времени, а отсрочка от армии не удержит молодого врача или преподавателя на селе,
Какой может подать пример педагог – мужчина, не прошедший военной службы, юношам, большинство из которых будет призвано в армию, и чему может научить такой учитель, если он стал педагогом не по призванию, а чтобы «откосить» от армии.
2.2. Подпункт «з» пункта 1 статьи 24 Закона отменяется частично.
Из данного подпункта исключается норма, предоставляющая право на отсрочку от призыва на военную службу гражданам, обучающимся в образовательных учреждениях профессионального образования (не высших) органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, а также таможенных органов.
Сотрудники этих органов по долгу службы должны иметь опыт армейской службы, пройти закалку, приобрести необходимый жизненный и профессиональный опыт.
Прежде чем надеть погоны милиционера, таможенника, пожарного, нужно научиться достойно носить солдатские. Служба в силовых ведомствах, по большому счету, должна быть не альтернативой армейской службе, a eё достойным продолжением.
2.3 Отсрочки поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации – на время этой работы. Подпункт «ж» пункта 1 статьи 24 Закона отменяется полностью.
Норма о предоставлении данной отсрочки от призыва на военную службу гражданам в настоящее время во многом представляется данью традиции прошлого, когда планирование экономики и управление ею осуществлялось жестко централизованно и в абсолютно иных, чем ныне, условиях.
К настоящему времени экономика Российской Федерации обрела выраженный рыночный характер, для нее свойственны другие подходы и меры, предпринимаемые для решения проблем экономического плана.
Hа этом фоне сохранение рассматриваемого основания для предоставления отсрочки от призыва может рассматриваться лишь как пережиток прошлого, от которого необходимо отказываться.
Реализация нормы потребует отмены постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1998 г. № 1583 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отдельным категориям граждан», содержащего перечень 402 государственных организаций.
Кроме того, вносится предложение по отмене отдельных указов Президента Российской Федерации, предоставляющих отсрочки от призыва на военную службу некоторым категориям граждан, таким, как священнослужители, представители талантливой молодежи и т.д.
Все призывники равны перед законом. Талант – не индульгенция от гражданских обязанностей. Защищая талант, нельзя выращивать новую творческую номенклатуру.


3. Отсрочка, связанная с получением образования. Подпункт «а» пункта 2 статьи 24 Закона отменяется частично. Закон отменяет право на получение отсрочки гражданам:
а)обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального и
среднего профессионального образования, достигшим возраста 20 лет, если эти лица до поступления в указанные образовательные учреждения не имели среднего (полного) общего образования; достигающим призывного возраста ранее последнего года обучения, если эти лица до поступления в указанные образовательные учреждения имели среднее (полное) общее образование;
б)уже получившим одну отсрочку от при зыва на военную службу для получения образования, за исключением обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования;
в)переведенным в другое образовательное учреждение того же уровня, если общая продолжительность их обучения превышает нормативные сроки освоения основных образовательных программ более чем на один год.
Никто не отменяет право отсрочки лицам, обучающимся в учреждениях начального и среднего профессионального образования. Изменен лишь порядок предоставления отсрочки. Теперь она положена не всем. Новые правила устанавливают предельный возраст учащихся, которым предоставляется отсрочка от призыва. Будет исключена порочная практика, когда в ПТУ и ТУ поступали только для того, чтобы на время уклониться от армии на год-два, пересидеть призыв.
Что касается вновь введенных оснований, то с 1 января 2008 г. отсрочка от призыва на военную службу будет предоставляться гражданам, имеющим ребенка-инвалида до трех лет или имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель,
В целом вступивший в силу Федеральный закон позволит не только осуществить поэтапный переход к одногодичному сроку военной службы по призыву (с 1 января 2007 г. перейти на полуторагодичный срок службы и с 1 января 2008 г. – на один год), но и за счет отмены ряда отсрочек от призыва на военную службу решить проблему качественного комплектования военнослужащими военной организации государства


Генерал-майор Е. БУРДИНСКИЙ, начальник направления ГОМУ ГШ
№3,2006


 
 

Concept and Design by ICAS Cosmos - © 1999 ICAS Cosmos - All rights reserved.
Send questions or comments about this on-line service to ICAS Cosmos